我国城市轨道交通建设相对于世界其他国家起步较晚,1863年,世界上第一条地铁在伦敦建设,线路全长4.8km。1965年,中国的第一条地铁北京地铁一期工程开始建设,线路全长30.5km。整整落后102年。
建国后,因多种因素,城市轨道交通作为重大工程,只有极少数城市拥有。
2001年12月11日,我国正式加入世界贸易组织(WTO),中国成为外商投资热土,各大中心城市经济迅猛发展,城市基础设施特别是公共交通难以满足,短期内迅速流入的大量人口需求,迫切需要将城市轨道交通建设,作为解决城市内部交通拥堵,连接发展卫星城等问题的手段。
国家根据区域发展、城市行政级别、经济发展程度、财政承受能力、交通拥堵实际等因素,截止到2023年2月5日,国务院已批复43座城市的首轮城市轨道交通建设规划(不含对周边的跨市延伸线),以及1座城市(温州)的专项市域铁路建设规划。
2022年7月29日,住建部联合国家发改委印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》(建城〔2022〕57号);
① 支持超大、特大城市为中心的重点都市圈织密以城市轨道交通和市域(郊)铁路为骨干的轨道交通网络,促进中心城市与周边城市(镇)一体化发展;
② 探索都市圈中心城市轨道交通以合理制式适当向周边城市(镇)延伸;
③ 优化超大、特大城市轨道交通功能层次,合理布局城市轨道交通快线,统筹建设市域(郊) 铁路并做好互联互通;
④ 支持中心城区网络适度加密,提高网络覆盖水平。Ⅰ型大城市应结合实际推进轨道交通主骨架网络建设,并研究利用中低运量轨道交通适度加强网络覆盖;
⑤ 符合条件的Ⅱ型大城市结合城市交通需求,因地制宜推动中低运量轨道交通规划建设;
根据城市规模分类推进城市轨道交通建设,新增通车里程3000km。